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    縣自然資源局關于《平江縣不動產登記部分遺留問題的解決方案》的解讀說明

    來源:縣自然資源局 日期:2019-07-19 09:10 字號:【
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    為解決不動產登記工作中遇到的房改房、集資房、超層擴面等不動產登記的遺留問題,保護不動產權利人的合法權益,規范登記行為,現將《平江縣不動產登記部分遺留問題的解決方案》的起草加以說明

    一、出臺文件的必要性

    平江縣自2016年6月28日實施不動產統一登記制度以來,碰到了諸如集資房(含房改房)、有房產證無土地證、建筑物超層擴面等分散登記時沒有明晰的不動產權辦理不動產證的問題。2017年,該縣曾經出臺《平江縣不動產登記部分遺留問題解決方案》(平政辦函〔2017163號)文件為房改房、集資房、超層擴面的不動產遺留問題處理提供政策依據,在推動不動產統一登記改革進程起到了積極作用。但163號文件對2015年以后建成的安置房轉讓不動產登記作出限制,導致這部分人的子女讀書,房屋抵押貸款等受到影響,有的還因為不能辦理不動產權證書產生矛盾糾紛,嚴重影響社會穩定和經濟健康發展,為此有必要對平政辦函2017)163號文件進行修訂,確保不動產登記“最多跑一次”改革順利推進。

    二、法律依據

    中華人民共和國《物權法》、《土地管理法》、《房地產管理法》、國務院《不動產登記暫行條例》、湖南省人民政府辦公廳《關于進一步做好不動產登記工作的通知》<湘政辦發201739號文件

    三、文件起草過程

    新的文件起草主要由自然資源局牽頭,并多次征詢財政,規劃,征收辦等單位意見,并通過縣政府常委會第25次會議審議。新文件主要從兩個方面進行補充和完善:一是土地價款計繳基礎從基準地價變為樓面地價。樓面地價按房屋或建(構)筑物所在地塊相對應級別的基準地價的60%計算確定。房改房、集資房、安置地上建設的房屋需要補繳土地價款的,補繳土地價款標準為:國有劃撥土地類型的,按所在地塊樓面地價的13%補繳劃撥土地價款;國有出讓土地類型的,按所在地塊樓面地價的25%補繳出讓土地價款;土地用途為住宅、房屋用途為商業鋪面的不動產發生交易的,應按評估、確認后的樓面地價的50%(樓面地價評估以同地段同用途最近6個月內成交地塊的市場價的平均值為基礎)的標準補足土地價款和相關稅費,土地和房屋的用途統一登記為商業,二是對超層擴面的處理全面放開,163號文件只處理2015年5月19日《關于進一步加強規劃批后管理的通告》(平政告[201519號)文件以前的超層擴面,修訂后對所有國有土地上超層擴面的違法違規建筑物的處理作出了具體規定。全縣所有超層擴面安置房均可在依法處理后辦理不動產登記,切實化解不動產登記當前突出矛盾

    四、主要內容

    文件主要內容為4方面:

    1.基本原則。解決不動產登記遺留問題遵循以下原則:尊重歷史,實事求是;程序到位,依法依規;公平公正,維護穩定。

    2.分類處理

    一是對存在遺留問題的不動產按集資房房改房、安置房、超層擴面等情形分類,分別依據相關法律法規和政策處理。二是按土地使用權的性質分劃撥國有土地使用權、出讓國有土地使用權分類處理。三是按不動產是否合法分為直接辦理登記或依法依規處理后再予登記。

    3.相關要求。對遺留問題處理的程序和要求作出具體規定。

    相關文件》》平江縣人民政府辦公室關于印發《平江縣不動產登記部分遺留問題解決方案》的通知(平政辦函〔2019〕56號)

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