• 當前位置: 首頁 > 政務公開 > 法規文件 > 規范性文件
    索 引 號: 43060000/2019-1568680 發布機構: 縣人民政府辦公室 信息狀態:
    文  號: 平政辦發〔2019〕4號 統一登記號: PJDR-2019-01003 公開范圍: 全部公開
    生效日期: 2019-07-03 失效日期: 2024-07-03 公開方式: 政府網站

    平江縣人民政府辦公室關于進一步規范招標投標領域相關工作的意見(平政辦發〔2019〕4號)

    來源:平江縣人民政府辦公室 日期:2019-07-10 08:55 字號:【
    視力保護色:
    瀏覽量:

    各鄉鎮人民政府,平江高新區、福壽山汨羅江風景區,縣直各單位:

    為切實整治招標投標領域違法違規突出問題,維護公開、公平、公正的市場秩序,扎實推進省委巡視反饋問題整改工作,根據《中華人民共和國招標投標法》等法律法規規定,經縣人民政府同意,現就進一步規范工程建設領域招標投標相關工作提出以下意見:

    一、明確招標規模范圍

    根據《中華人民共和國招標投標法》《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》《必須招標的工程項目規定》(國家發展和改革委員會令第16號)、《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》(發改法規〔2018〕843號)等法律法規,在規定范圍內的工程建設項目,其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的,必須招標(依法可以不進行招標的除外),并在省、市公共資源交易中心進行交易:

    (一)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的;

    (二)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

    (三)勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。

    同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,合同估算價合計達到前款規定標準,必須招標。

    二、嚴格規范招標投標工作程序

    (一)嚴格項目基本建設程序。政府投資工程建設項目總投資40萬元以上的必須立項審批,項目單位應嚴格按基本建設程序辦理好可研批復、土地征收、規劃許可、設計圖審批復、資金落實、預算審查等前期手續,凡不按基本建設程序辦理相關手續的,不得進入招標采購程序,不得開工建設。

    (二)擇優選定招標代理機構。政府投資項目需要委托招標代理機構的應擇優確定。招標代理機構應依法公正履行招標代理工作職責,存在嚴重失職或者組織、幫助投標人進行圍標串標等違法違規活動情形的,記入省、市公共資源交易黑名單。

    (三)統一發布招標投標信息。招標公告和公示信息發布活動嚴格執行《招標公告和公示信息發布管理辦法》(國家發改委10號令)、《湖南省招標公告和公示信息發布管理辦法》(湘發改法規〔2019〕1號)。招標文件、交易過程信息和違法違規信息等招標投標相關信息應當在省、市公共資源交易服務平臺和相關行政監督部門指定的媒體及時同步公布,有關信息披露應當完整、一致。政府投資項目的中標結果應當包括中標候選人、中標金額(含暫估價、暫列金額)、中標候選人主要業績、關鍵崗位人員和評標加分依據等信息。

    (四)嚴格規范招標文件編制、投標人資格審查工作。嚴格執行全省統一的招標文件范本,營造公平公正的交易環境。政府投資項目招標原則上實行資格后審,不得人為限制進入評審階段的投標人數量。禁止采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。

    (五)取消業主評委。政府投資的工程建設項目原則上不派業主評委。確有需要,必須經行政監管部門批準且所派業主評委需符合有關法律法規對評審專家的要求。

    (六)規范概算預算管理。政府投資項目招標控制價不得超過經批準的概算及預算,超出概算招標的,必須依法履行概算、預算調整手續,才能實施招標。加強合同履約的監督檢查,防止隨意變更設計和調整概算,避免低價中標高價結算。中標后確需變更設計和調整概算的,嚴格執行《平江縣嚴格控制政府投資項目工程變更監督管理辦法》(平政發〔2018〕2號)的規定,依法依規履行相關程序,對未經批準擅自實施變更的,一律從嚴問責。

    (七)全面推進招標投標電子化。深化“放管服”改革要求,充分發揮行業監管、行政監督和市場主體作用,強化事前、事中、事后監管,落實省、市公共資源交易各項政策措施,全面推進全流程電子化交易。

    (八)加強施工合同管理。中標人確定后,招標人應在30日內按中標價和招標文件要求與中標人簽訂合同。政府投資項目嚴格執行《平江縣人民政府合同管理暫行辦法》(平政辦函〔2017〕213號)文件精神,在簽訂合同前應當進行合法性審查,未經合法性審查,不得簽訂。合同簽訂3個工作日內,報縣發改局備案。項目的竣工結算必須據此備案合同辦理。

    三、嚴格規范領導干部和交易當事人行為

    (一)嚴格約束領導干部行為。領導干部要嚴格遵守《嚴禁違規插手干預公共資源交易活動“九不準”規定》(湘紀發〔2016〕6號),紀委監委要會同有關部門加強對領導干部監督管理,將遵守“九不準”情況納入年度考核、巡視、審計內容,對于違反“九不準”規定的,要按照有關規定嚴肅處理。對領導干部干預招投標或者打招呼要求資質掛靠的,招標人和被要求提供資質掛靠的單位應如實登記并報告紀委監委。建立工程建設項目全程紀實制度,招標人應全程記錄工程建設項目的決策和實施過程,要對招標投標環節是否按規定執行、是否有領導干部插手干預等內容進行詳細記載,隨時備查。

    (二)嚴格規范招標人行為。招標人要嚴格按照法律法規規定的招標方式組織招標工作,嚴禁將必須進行招標的項目化整為零或者假借PPP項目、保密項目、搶險項目等形式規避招標,嚴禁擅自將公開招標改為邀請招標。嚴禁招標人量身定做招標文件,嚴禁招標人自行或者授意招標代理機構操控招標項目。違反上述規定的,對招標人及其代理機構進行嚴肅處理,屬政府投資工程建設項目的,將依法對項目業主單位法定代表人進行責任追究。

    (三)嚴格規范投標人行為。投標人依法依規參與招標投標活動,對存在提供資質掛靠和圍標串標等違法違規行為的投標人,應依法依規進行行政處罰,記錄不良行為并列入公共資源交易黑名單,讓其“一處失信,處處受限”。

    (四)嚴格規范評標專家行為。行政監督部門落實對評標專家一項目一考核制度,發現專家有違法違規行為的,及時上報省、市公共資源交易中心管理辦公室,嚴格按相關規定進行查處。

    四、嚴格規范行政監督部門監管行為

    (一)加強標后稽查工作。各行業主管部門要強化事中事后監管,促進各方市場主體誠信履約。重點稽查合同承包范圍是否與招標文件、投標文件一致,是否存在“陰陽合同”情況;是否存在掛靠、轉包、違法分包;關鍵崗位人員履職到崗情況等。對標后稽查中發現建設、施工、監理等單位和相關人員違反國家和省有關法規規定的,應當依照有關法律、法規進行處罰,并及時上報不良行為記錄,對于建設單位的違法違規行為視情節報告縣紀委監委。

    (二)嚴厲查處圍標、串標行為。凡發現招標文件文字雷同、投標報價相同或投標人相互串通、投標人和招標人私下接觸等串標圍標行為的,相關行政主管部門應責令中止招投標活動,并進行調查,對工程招投標活動中經查實存在串通投標等違法行為的單位或個人依法依規處理,構成犯罪的依法追究刑事責任。

    (三)強化招標投標綜合執法。縣招投標領導小組要加強招標投標工作的統籌協調和指導監督,繼續推行招標投標綜合執法,加強部門聯動,縣招投標辦牽頭,縣發改局、行業主管等相關部門實行集中監管綜合執法,縣紀委監委監督,重點加強政府投資項目監督檢查,嚴肅查處違法違紀行為。

    (四)嚴處領導干部違規插手招標投標活動行為。縣紀委監委負責通報領導干部違規插手招投標活動的處理決定和招標單位工作人員違規行為處理情況,行政監督部門負責通報交易當事人違法違規行為的處理情況,處理結果納入聯合懲戒體系。

    平江縣人民政府辦公室

    2019年7月3日

    相關解讀》》縣發展和改革局關于《關于進一步規范招標投標領域相關工作的意見》解讀說明

    色悠悠影院,色久久悠悠色综合影院,在线免费观看-首页